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NOEMI MINISCALCO

Assegnista di ricerca
Dipartimento di Economia "Marco Biagi"
CULTORE DELLA MATERIA
Dipartimento di Economia "Marco Biagi"

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Pubblicazioni

2024 - L'IA Act nella prospettiva del diritto costituzionale: prime notazioni [Capitolo/Saggio]
Miniscalco, Noemi
abstract

Il 13 marzo 2024 il Parlamento europeo ha approvato in prima lettura un testo contenente emendamenti al c.d. AI Act, cui è poi seguito il voto del Consiglio, il 21 maggio 2024. Il contributo indaga l’atto normativo de quo nella prospettiva dei diritti e dell’impatto dell’IA su essi, individuando le norme ove il legislatore ha delineato quel contemperamento tra l’interesse alla diffusione di sistemi intelligenti, da un lato, e la protezione dei diritti e delle libertà dell’uomo, dall’altro lato; interessi che, di fatto, trovano sintesi nell’ambizione, chiaramente esplicitata nell’art. 1 del regolamento, alla promozione di un’intelligenza artificiale antropocentrica e affidabile.

2024 - La personalità in rete: protezione dei dati personali, identità digitale e diritto all’oblio [Capitolo/Saggio]
Miniscalco, Noemi
abstract

Il capitolo ripercorre le principali tappe di (emersione ed) evoluzione dei diritti all’identità digitale, alla protezione dei dati personali e all’oblio, sottolineando come essi presentano uno stretto legame con l’avvento di Internet, il quale ha certamente reso possibili nuove modalità di produzione e utilizzazione della conoscenza, recando molteplici vantaggi, ma ha anche portato in evidenza nuovi rischi per i diritti e le libertà delle persone, per contrastare i quali è indispensabile l’educazione alla rete.

2024 - La tecnologia come fattore di istruzione [Articolo su rivista]
Miniscalco, Noemi
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Il contributo focalizza l’attenzione sull’impatto della tecnologia sul diritto all’istruzione. A tal fine, in esso vengono anzitutto richiamate le più recenti azioni dirette alla trasformazione della scuola da “tradizionale” in “digitale”, tra le quali gli ingenti investimenti previsti nel Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR), nonché alcuni dati relativi all’attuale livello di digitalizzazione e di uso delle tecnologie didattiche. A seguire, anche guardando alle esperienze di altri Paesi e specificamente alla Svezia, l’Autrice si chiede se le attuali trasformazioni rappresentino (o meno) un fattore di incremento di tutela del diritto all’istruzione nella direzione dell’efficace attuazione di esso, e, per il suo tramite, di garanzia dello sviluppo della persona umana al fine di una piena partecipazione alla vita del Paese.

2024 - L’intelligenza artificiale in movimento. L’impatto sui diritti costituzionali della smart mobility [Monografia/Trattato scientifico]
Miniscalco, Noemi
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L’intero comparto della mobilità sta vivendo una rivoluzione: il cambiamento, che ha già visto, in una prima fase, l’introduzione della guida assistita, porterà, in tempi non troppo lunghi, alla vera e propria sostituzione dell’intelligenza artificiale all’uomo nella guida, di modo che tutti i mezzi di trasporto saranno totalmente autonomi, ossia capaci di condursi da soli. Muovendo dalle trasformazioni in essere e dalla loro attuale regolazione a livello normativo, il volume indaga i rapporti tra diritti e tecnologia, ricostruendo specificamente l’impatto del fenomeno della smart mobility sui diritti e sulle libertà costituzionali, in termini di maggiori o minori opportunità di godimento di essi.

2023 - A. Pagden, Oltre gli Stati. Poteri, popoli e ordine globale, Il Mulino, Bologna, 2023, pp. 253 [Scheda bibliografica]
Miniscalco, Noemi
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Il libro di Anthony Pagden indaga il fenomeno dello stato-nazione, seguendo una linea evolutiva che a partire dal XIX secolo, momento di sua emersione, giunge fino ai nostri giorni. Ed in relazione al presente, l’Autore, nella consapevolezza che le grandi sfide che siamo chiamati a superare, tra le quali la protezione dell’ambiente e della salute, non possono essere affrontate da un singolo Paese, s’interroga sul futuro dell’attuale assetto politico e del governo del pianeta.

2023 - L’irrinunciabile tutela penale di (alcuni) interessi costituzionali [Capitolo/Saggio]
Miniscalco, Noemi
abstract

Muovendo dalla formulazione della teoria costituzionalmente orientata del bene giuridico, parte della dottrina propose un ripensamento del rapporto tra diritto penale e Costituzione (recte diritti costituzionali), giungendo ad interrogarsi sulla (possibile) esistenza di vincoli costituzionali di tutela penale, non solo espliciti ma anche impliciti nel sistema. Il contributo – sulla scia di quelle tesi e specificamente delle intuizioni e direttrici tracciate da Gladio Gemma in alcune pagine del suo scritto “Diritti costituzionali e diritto penale: un rapporto da ridefinire”, pubblicato nel 1986 sulla rivista Diritto e Società – ricostruisce anzitutto, in negativo, i principali argomenti che hanno indotto i più a concludere per l’inesistenza di obblighi di penalizzazione e verifica se essi possano essere superati; a seguire, indaga, in positivo, le ipotesi (e ragioni) in relazione alle quali il ricorso alla tutela penale deve dirsi vincolato. In esso, l’Autrice argomenta e sostiene che a garanzia di quei soli interessi coessenziali alla stessa tenuta del sistema costituzionale il ricorso alla pena non potrà che dirsi necessario e conseguenza di una scelta in taluni casi costituzionalmente imposta, in ragione della conformazione stessa della Carta e della previsione, in essa, di un suo nucleo irrinunciabile e immodificabile, se non a costo (di una frattura e) del superamento dell’ordinamento statale.

2022 - Il diritto alla disconnessione: un nuovo profilo della privacy del terzo millennio [Capitolo/Saggio]
Miniscalco, Noemi
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Il contributo evidenzia come nella società contemporanea stiano emergendo alcuni nuovi fenomeni al cospetto dei quali il diritto alla protezione dei dati personali, per come oggi è inteso, non garantisce più una tutela piena ed effettiva per i diritti e le libertà degli interessati e pertanto ne propone una rilettura, in chiave evolutiva. Specificamente, nell’ottica del dinamismo intrinseco proprio di ogni diritto, in relazione a quei contesti in cui la dimensione online sta trasmigrando nel mondo fisico, la privacy dovrebbe ricomprendere anche il diritto alla disconnessione, quale facoltà della persona di non essere “catturata” dalla rete e, quindi, di non perdere il controllo dei propri dati, perché ignara tanto della acquisizione da parte dei dispositivi di informazioni che la riguardano quanto della loro successiva trasmissione.

2022 - Whistleblowing e diritto alla protezione dei dati personali: alla ricerca del ragionevole bilanciamento in ottica di accountability [Capitolo/Saggio]
Miniscalco, Noemi
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Il contributo ricostruisce, in astratto, l’equilibrio individuato dal legislatore tra i diversi interessi che la disciplina del whistleblowing e quella in materia di protezione dei dati personali tendono a comporre, nonché, in concreto, le attività e adempimenti che i singoli enti, in ossequio all’impianto normativo definito, devono porre in essere.

2021 - Godot è arrivato! La Corte costituzionale, per la prima volta, sospende la legge (note a margine di Corte costituzionale, ord. n. 4 del 14 gennaio 2021) [Nota a Sentenza]
Miniscalco, Noemi
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The Ordinance n. 4 of 2021, where for the first time the Constitutional Court suspended the effectiveness of a regional law in a judgment of legitimacy promoted by the State, is an opportunity to investigate how the “Judge of the Laws” exerted his precautionary power, overcoming that attitude of self-restraint, which had characterized his method of exercise for a long time.

2021 - La Science Fiction a difesa dello Stato. Un’iniziativa francese in prospettiva Law and Humanities [Articolo su rivista]
Miniscalco, Noemi
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The French Ministry of Defense, in partnership with the Université Paris Sciences et Lettres, has formed a Red Team with the task of imagining the possible threats of the future and with the aim of safeguarding the national strategic and operative autonomy (and therefore its own sovereignty) in the thirty years from 2030 to 2060. The contribution, from a Law and Humanities perspective, investigates the first results obtained by the Red Team, highlighting how the proposed scenarios are bearers of new and interesting hints also for other sciences and, specifically, for constitutional law.

2021 - La personalità in rete: protezione dei dati personali, identità digitale e diritto all’oblio [Capitolo/Saggio]
Miniscalco, Noemi
abstract

Il capitolo ripercorre le principali tappe di (emersione ed) evoluzione dei diritti all’identità digitale, alla protezione dei dati personali e all’oblio, sottolineando come essi presentano uno stretto legame con l’avvento di Internet, il quale ha certamente reso possibili nuove modalità di produzione e utilizzazione della conoscenza, recando molteplici vantaggi, ma ha anche portato in evidenza nuovi rischi per i diritti e le libertà delle persone, per contrastare i quali è indispensabile l’educazione alla rete.

2021 - La privacy del lavoratore al tempo delle vaccinazioni [Capitolo/Saggio]
Miniscalco, Noemi
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In aggiunta alle misure già adottate nei luoghi di lavoro a contrasto della diffusione della pandemia da SARS-CoV-2/Covid-19, il legislatore ha previsto anche la possibilità di attivazione di punti straordinari di vaccinazione. Iniziativa – quest’ultima – che, se certamente ha rappresentato un’opportunità aggiuntiva rispetto alle modalità ordinarie dell’offerta vaccinale, ha però pure comportato un incremento dei trattamenti di dati personali, anche particolari, dei lavoratori, sollevando non pochi interrogativi in relazione alla loro corretta gestione e all’esatto adempimento degli obblighi dettati dalla disciplina di protezione, ossia dal Regolamento (UE) 2016/679 e dal d.lgs. 196/2003 s.m.i. In tal contesto, il contributo commenta, a prima lettura, il provvedimento n. 198 ed il relativo documento di indirizzo “Vaccinazioni nei luoghi di lavoro: indicazioni generali per il trattamento dei dati personali”, che ne forma parte integrante, adottato dal Garante per la protezione dei dati personali il 13 maggio 2021 ai sensi dell’art. 57, par. 1, lett. b) e d) del GDPR, al fine di far chiarezza su (almeno) talune questioni relative al (corretto) trattamento dei dati personali.

2021 - Thomas Michael Scanlon, Perché combattere la disuguaglianza, Bologna, il Mulino, 2020, pp. 216 [Scheda bibliografica]
Miniscalco, Noemi
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Il libro di T. M. Scanlon indaga sei specifiche ragioni per opporsi alla disuguaglianza, evidenziando come essa sia criticabile perché: a) viola l’eguale considerazione; b) genera differenze di status; c) compromette l’uguaglianza delle opportunità economiche; d) mina l’equità delle istituzioni politiche; e) assicura ai ricchi forme di potere e controllo sui più poveri; f) sorge da istituzioni economiche inique.

2020 - Autorità pubblica e organismo pubblico nel Regolamento UE 2016/679 tra dubbi e incauti rimandi [Articolo su rivista]
Miniscalco, Noemi
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The Regulation (EU) 2016/679 (also known as General Data Protection Regulation or “GDPR”), in defining a framework of rules for the protection of personal data, establishes the obligation to designate the Data Protection Officer (DPO) in three specific cases and, among these, when the processing of personal data is carried out by a public authority or a public body. Starting from the provisions of art. 37, par. 1, lett. a) GDPR, the paper investigates the meaning to be attributed to the expressions “public authority” and “public body”. The author points out the lackness of a specific provision and analyzes the ratio of art. 37 GDPR, goes so far as to say that the expressions should be investigated in a dynamic and substantial perspective, looking at the nature of the interests pursued by the entity and not, instead, at its legal form. Therefore, the list of obliged subjects – for which it is not only suggested, but it is mandatory to designate the DPO – should be reconstructed in an extensive key, as including all those entities that exercise public functions and, consequently, they hold the same supremacy position towards the data subjects.

2020 - Favor Voti: chi era costui? Fondamento e problematiche applicative di un principio poco conosciuto [Articolo su rivista]
Miniscalco, Noemi; Scagliarini, Simone
abstract

The paper reconstructs the constitutional relevance of the favor voti principle and its emergence in the overall framework of the electoral legislature. Then it explores how the principle of favor voti is applied in practice in the decisions of the parliamentary councils (for the political elections) and of the administrative judges (for all other consultations). After having identified certain critical issues bringing to the diminishing the real effectiveness of the principle aimed at the safeguarding of the constitutional interests, the authors propose some solutions, both de jure condito and de jure condendo. In conclusion they argue that art. 48 of the Constitution requires that the favor voti should be applied not only correctly, but also uniformly by means of the adoption of the measures allowing to enable the principle that guarantee popular sovereignty.

2020 - Il diritto alla protezione dei dati personali al tempo della mobilità intelligente [Articolo su rivista]
Miniscalco, Noemi
abstract

Il contributo analizza l’impatto della trasformazione digitale e dello sviluppo tecnologico nel campo dei sistemi di trasporto sul diritto alla protezione dei dati personali. Muovendo dai principi del Regolamento UE 2016/679, l’Autrice evidenzia anzitutto le principali criticità che i trattamenti dei dati personali effettuati dai sistemi di mobilità intelligente sollevano. Successivamente, focalizzando l’attenzione sugli strumenti e sulle tecniche di mitigazione dei rischi derivanti dai trattamenti, rileva come, in ambiente big data, potrebbero innescarsi successive elaborazioni di dati personali, tali da non essere in alcun modo arrestate tramite l’anonimizzazione delle informazioni originariamente acquisite, laddove, invece, una soluzione percorribile potrebbe rinvenirsi nella trasposizione dei principi di minimizzazione, di privacy by design e by default in misure e processi, anche al fine della trasformazione in dati anonimi del maggior numero possibile di dati personali.

2020 - La sorveglianza attiva per contrastare la diffusione dell’epidemia di Covid-19: strumento di controllo o di garanzia per i cittadini? [Articolo su rivista]
Miniscalco, Noemi
abstract

In aggiunta alle misure di distanziamento sociale la quasi totalità dei Paesi colpiti dalla pandemia di Covid-19 – e, tra questi, l’Italia – stanno ricorrendo alla tecnologia, implementando sistemi di tracciamento, anche tramite applicazioni. Le App, invero, potrebbero essere uno strumento ulteriore di contrasto alla diffusione del virus e di tutela della salute. Il ricorso ad esse porta, però, ad emersione anche un interesse diverso e potenzialmente confliggente: la protezione delle informazioni a carattere personale indispensabili per il loro funzionamento, nonché di quelle che, a loro volta, i programmi potrebbero generare. Nel contributo, muovendo dal quadro normativo di riferimento, l’Autrice individua alcune delle applicazioni che sono state lanciate in Italia per il contrasto alla diffusione del Covid-19, analizzando il processo di trattamento dei dati personali che, tramite esse, viene effettuato. L’analisi dei programmi già sviluppati sarà la premessa per delineare – anche guardando ad altre esperienze – le soluzioni possibili e formulare una proposta, in chiave conclusiva circa le condizioni da rispettare affinché nell’introduzione di un sistema di tracciamento tramite App, sia svolto un equilibrato bilanciamento tra gli interessi costituzionali in gioco.

2019 - Le regole deontologiche nella disciplina della privacy [Capitolo/Saggio]
Miniscalco, Noemi
abstract

Il contributo ricostruisce la disciplina del procedimento di formazione delle regole deontologiche previste, attualmente, dal Codice della privacy. L’Autrice, dopo avere delineato i tratti essenziali della previgente disciplina e aver ricostruito i diversi modelli di codici di deontologia e di buona condotta emersi – e, taluni dei quali, scomparsi – nel tempo, pone in evidenza le modifiche e novità introdotte dal d.lgs. n. 101 del 2018 sul procedimento di formazione di tali atti e, tra queste, l’importanza della previsione della sottoposizione di essi a consultazione pubblica, svolgendo, infine, talune considerazioni in chiave conclusiva, muovendo dal principio – cardine in materia di protezione dei dati personali – di accountability.

2019 - Smart area, circolazione dei veicoli autonomi e protezione dei dati personali [Capitolo/Saggio]
Miniscalco, Noemi
abstract

Il saggio indaga l’impatto che l’impiego di tecnologie di connettività tra veicoli, nonché l’automazione degli stessi, può avere sul diritto alla protezione dei dati personali. L’analisi, muovendo dal caso “Modena Automotive Smart Area”, è condotta attraverso la ricostruzione delle questioni di non piana risoluzione cui danno adito i trattamenti dei dati in ambienti smart. Secondo l’Autrice, in assenza di uno specifico intervento del legislatore, la protezione dei dati personali dovrebbe essere assicurata attraverso la valorizzazione – nell’implementazione dei C-ITS – di quelle, tra le disposizioni in essere, che ben si attanagliano anche ai trattamenti effettuati in una smart area, prospettando, in ottica de jure condendo, l’opportunità dell’introduzione di nuove misure di tutela, non (sol)tanto individuali, ma collettive.

2018 - Uno, nessuno o centomila? Minimizzazione e privacy by default nel primo provvedimento del Garante dopo il GDPR [Nota a Sentenza]
Miniscalco, Noemi
abstract

Lo scritto commenta il provvedimento n. 396 del 28 giugno 2018 con cui il Garante privacy torna ad occuparsi del trattamento dei dati personali effettuato tramite sistemi di localizzazione. Per la prima volta, però, da un lato, la liceità del trattamento viene verificata anche al lume delle disposizioni del Regolamento (UE) 2016/679; dall’altro, l’Autorità di controllo italiana ingiunge ad un fornitore di servizi di localizzazione di incorporare il diritto alla privacy—per impostazione predefinita—nelle funzionalità del prodotto, dando concreto significato al principio di privacy by design. L'Autrice ritiene che se il giudizio sulla illiceità del trattamento, condotto tramite l’applicazione dei principi cardine in materia di protezione dei dati personali, è occasione di consolidamento e conferma di schemi argomentativi già applicati dal Garante, per un verso, nuovo è il rilievo che essi assumono al lume della disciplina regolamentare; per altro verso, rilevante è l’approccio dell’Autorità che, in ottica di effettiva tutela dei diritti e delle libertà degli interessati, ne prescrive il rispetto, non solo al titolare del trattamento, ma anche al fornitore del servizio, finanche incidendo direttamente sulla sua libertà d’impresa.